SOLINSKA KRONIKA 376, 15. prosinca 2025.
Na 5. sjednici Gradskoga vijeća 17. studenog pod predsjedanjem prof. dr. sc. Zdravka Perka vijećnici su jednoglasno usvojili prijedloge odluka o donošenju Plana djelovanja u području prirodnih nepogoda za 2026. te o procjeni rizika od velikih nesreća za Grad Solin. Usto je usvojen i prijedlog programa javnih potreba za obavljanje djelatnosti stanice Hrvatske gorske službe spašavanja na području Grada Solina za narednu godinu, a predstavio ju je Frane Polić, po ovlaštenju obnašatelj dužnosti pročelnika Upravnoga odjela za javne djelatnosti. Sukladno usvojenomu prijedlogu Grad Solin će za potrebe rada HGSS-a izdvojiti 27 tisuća eura što predstavlja participaciju od 1.9 posto u ukupnim troškovima ove službe u 2026.
Polić je predstavio i prijedlog Zaključka o analizi stanja sustava civilne zaštite za 2025. te plan njegovoga razvoja u 2026. s financijskim planom za trogodišnje razdoblje.
Sljedeće godine se za sveukupno funkcioniranje civilne zaštite, uključujući i dva dobrovoljna vatrogasna društva, DVD Solin i DVD Vranjic, planira izdvojiti nešto više od 579 tisuća eura, a ista visina izdvajanja planirana je i u naredne dvije godine, 2027. i 2028.
Predškolskom odgoju više nego kulturi, sportu i socijali zajedno
U nastavku sjednice predstavljeni su prijedlozi programa javnih potreba u kulturi, sportu, socijalnoj skrbi te predškolskom i školskom odgoju Grada Solina za 2026.
Za realizaciju programa u kulturi predviđeno je sveukupno izdvajanje u iznosu od 2.140.708 eura od kojih se 1.243.700 eura odnosi na financiranje redovne djelatnosti Javne ustanove u kulturi »Zvonimir« Solin, 608 000 na financiranje djelatnosti Gradske knjižnice Solin te 289 008 na promicanje kulturnih potreba grada, odnosno na institucionalnu podršku udrugama u kulturi te sufinanciranje kulturnih programa i projekata udruga.
Sveukupna sredstva namijenjena za sport iznose 1 455 000 eura od kojih je 643 000 namijenjeno radu Solinske zajednice sportova, 184 900 tekućim donacijama za sport, 523 000 za sufinanciranje sportskih udruga od posebnoga interesa te 104 100 za kapitalne donacije sportskim klubovima.
Za programe s područja socijalne skrbi sveukupno se planira izdvojiti 2 325 590 eura od kojih je 1 055 000 eura predviđeno za programe usmjerene na socijalnu zaštitu djece i mladih, 335 700 eura za socijalnu zaštitu pojedinca i obitelji, 640 300 za građane starije dobi te 294 590 eura za institucionalnu potporu udrugama i ustanovama koje provode socijalne programe.
Za programe javnih potreba u predškolskom odgoju i školstvu Grada Solina za 2026. osigurano je 7 578 400 eura od kojih se 6 966 200 odnosi na financiranje predškolskoga odgoja koji je za razliku od školstva pod izravnom nadležnošću Grada.
Prometnica na Bunjama za 2 500 eura po metru
Pročelnica Upravnoga odjela za komunalne djelatnosti i upravljanje prostorom Sanja Samardžija predstavila je prijedloge programa građenja i održavanja komunalne infrastrukture na području Grada Solina za 2026.
Za realizaciju planiranoga programa građenja osigurano je 932 600 eura, a jedno od većih izdvajanja odnosi se na izgradnju druge faze prometnice Bunje koja se nastavlja na već ostvarenu prvu i treću fazu. Duljina druge faze iznosi 255 metara, s kompletnom infrastrukturom kao i u ostalim fazama.
– Građevinska dozvola za ovu fazu dobivena je u 2025. i gradnja je već započela. Ukupna investicija je procijenjena na 650 000 eura, a financiranje je raspodijeljeno na dvije proračunske godine, na način da je u 2025. izdvojeno 100 000 eura, dok se u 2026. planira izdvojiti 500 000 eura – rekla je pročelnica Samardžija.
Ostala izdvajanja planirana u okviru programa građenja uglavnom se odnose na izradu projektne dokumentacije ili otkup zemljišta i to za izgradnju spoja ulica Put mira i Domovinskoga rata, spojne ceste od OŠ Vjekoslava Paraća do državne ceste D8, za nastavak ulice Marka Marulića u Mravincima, nastavak ulice Alojzija Stepinca, izgradnju ulice Pri sela u Vranjicu te spoj ulica Ante Starčevića – 27. rujna i spoj ulica Put mira – Hrvatski branitelji.
Za program održavanja komunalne infrastrukture planira se izdvojiti 3 679 100 eura od kojih se 934 400 odnosi na održavanje nerazvrstanih cesta te 810 000 eura za održavanje javnih zelenih površina.
Prihodi veći za 8.65 posto, a rashodi za 20.57 posto
Jedna od točaka dnevnoga reda sjednice odnosila se na izvješće o radu i poslovanju Javne ustanove u kulturi »Zvonimir« Solin u 2024. Izvješće je predstavio ravnatelj ustanove Tonći Ćićerić, a vijećnici su ga jednoglasno podržali.
Pročelnik Upravnoga odjela za proračun i računovodstvo Dragan Brtan predstavio je izvješće o ostvarenju planiranih prihoda i rashoda u prvih šest mjeseci 2025.
– Ukupni prihodi za tekuću godinu planirani su u iznosu od 35 627 512 eura, a u razdoblju 1. siječnja do 30. lipnja ostvareni su u iznosu 12 918 216 eura ili 36.26 posto godišnjega plana. Uspoređujući ostvarenje za prvih šest mjeseci 2025. s istim razdobljem 2024. godine, ostvareni prihodi i primici su veći za 1 028 702 eura ili za 8.65 posto – izvijestio je pročelnik Brtan.
Ukupni rashodi proračuna za 2025. planirani su u iznosu od 37 187 305 eura, a prvih pola godine izvršeni su u iznosu 13 519 436 eura ili 36.35 posto od ukupnoga plana. Rashodi ostvareni u prvih šest mjeseci 2025. su u odnosu na isto razdoblje 2024. veći za 2 306 190 eura ili za 20.57 posto. Na veće ostvarenje utječe veće ostvarenje rashoda poslovanja, prvenstveno rashoda za zaposlene.
Obrazlažući razliku u visini ostvarenih prihoda i rashoda pročelnik je naglasio kako se dio rashoda financira viškom prihoda prenesenih iz prethodnih godina.
Navedeno izvješće usvojeno je s jednim suzdržanim glasom, a s jednakim omjerom glasova usvojeno je i polugodišnje izvješće o radu gradonačelnika Dalibora Ninčevića.
Nekretninski porez od 0.6 eura po četvornom metru korisne površine
Pročelnik Dragan Brtan predstavio je vijećnicima odluke o gradskim porezima te visini paušalnoga poreza po krevetu, odnosno po smještajnoj jedinici u kampu.
Gradskim porezima obuhvaćeni su porez na potrošnju čija stopa iznosi 3 posto te porez na nekretnine koji se plaća u visini od 0.6 eura po četvornom metru korisne površine nekretnine na čitavom području grada Solina, bez obzira u kojoj se zoni, naselju ili području grada Solina nekretnina nalazi. Riječ je o najnižim zakonski predviđenim iznosima.
Visina godišnjega paušalnog poreza po krevetu, smještajnoj jedinici u kampu te smještajnoj jedinici u objektu za robinzonski smještaj koji se nalaze na području Grada Solina iznosit će minimalnih 30 eura. Gradonačelnik je podsjetio vijećnike na činjenicu da su građani do sada paušalni porez plaćali u maksimalnom iznosu od 90 eura jer zbog izostanka oporbenih vijećnika sa sjednice početkom 2025., na kojoj se donosila ova odluka, nije bilo kvoruma da se ona usvoji u zakonskim rokovima te je tada sukladno zakonskim odredbama ona određena u maksimalnom iznosu.
– Zakonodavac je ostavio mogućnost da se u tekućoj godini, do 15. prosinca, može izvršiti korekcija ove odluke tako da će naši građani ubuduće plaćati minimalni iznos paušalnog poreza u visini od spomenutih 30 eura – istaknuo je gradonačelnik.
VIJEĆNIČKA PITANJA TIJEKOM AKTULANOGA SATA SJEDNICE GRADSKOGA VIJEĆA
Nahođenja, mišljenja i domene
Na početku aktualnoga sata vijećnik Goran Miličević (HDZ) zamolio je da se predstave rezultati nadzora koje je provelo Ministarstvo financija slijedom prijave vijećnika Vinka Buzova (HSP) koji je prozvao Grad Solin za nezakonito trošenje sredstava kojim raspolaže Solinska zajednica sportova.
Prema riječima gradonačelnika Dalibora Ninčevića nakon detaljno provedenoga proračunskog nadzora, koji je trajao gotovo mjesec dana te obuhvatio cjelokupno funkcioniranje Grada tijekom 2024., u završnom nalazu nisu utvrđene nikakve nepravilnosti u niti jednom segmentu, uključujući i Solinsku zajednicu sportova.
– Moram izraziti zadovoljstvo ovakvim nalazom, ali isto tako izraziti i žaljenje jer je ovaj nadzor oduzeo jako puno vremena djelatnicima stručnih službi Grada. Ovo je još jednom potvrdilo kako se, unatoč činjenici da pojedinci ili određeni klubovi nisu zadovoljni raspodjelom sredstava, sve odvija u skladu sa zakonom – rekao je gradonačelnik.
Vijećnik Vinko Buzov (HSP) ovom se prilikom zanimao za cijene ulaznica za koncertna događanja u Gradini planirana tijekom nadolazeće manifestacije »Solinski Adventorium« koji je, prema njegovu mišljenju, odlično osmišljen.
Gradonačelnik je u odgovoru naglasio kako je za spomenutu manifestaciju, u dijelu koji se odvija u Gradini, ugovoreno ukupno 16 koncerata te da se samo za njih 5 naplaćuje ulaz i to isključivo zbog sigurnosti jer Gradina može primiti ograničen broj posjetitelja.
– Cijene ulaznica su po mom mišljenju zaista pristupačne te u pretprodaji ovisno o koncertu iznose 10, 12 ili 17 eura, odnosno u prodaji 12, 15 ili 20 eura – rekao je Ninčević.
Posljednje pitanje postavljeno tijekom aktualnoga sata iznio je Ivan Skelin (HDZ), a odnosilo se na namjeru općine Klis da osnuje vlastitu vrtićku ustanovu. Vijećnika je zanimalo kako će se regulirati međusobni odnosi dviju ustanova i što će to značiti za buduće upise u solinske vrtiće.
– Nisam upoznat s činjenicom da je općina Klis pokrenula osnivanje vlastite ustanove. Moje osobno mišljenje, a vjerujem i sviju vas jest da bi bilo dobro da se to dogodi što prije jer bi se pozitivno odrazilo na upisne kvote, odnosno osiguralo bi veći broj mjesta za djecu s područja Solina – komentirao je gradonačelnik dodajući da Grad ima iskustva s procesom odvajanja ustanova, jer je to već proveo s općinom Dugopolje.
USVOJEN PRIJEDLOG PRORAČUNA GRADA SOLINA ZA 2026. S PROJEKCIJAMA ZA 2027. I 2028.
Rekordna inflacija, rekordni proračun
Proračun Grada Solina za fiskalnu 2026. dosegnuo je rekordnu razinu s planiranim prihodima od gotovo 40 milijuna eura, prvenstveno zbog rasta plaća, zaposlenosti i minimalne plaće. Ipak, ovo povećanje prati i rekordan rast rashoda, koji i dalje premašuju planirane prihode. U kontekstu visoke inflacije, koja je u Hrvatskoj u protekloj godini dosezala raspon od 4% do 4,6%, realni rast proračuna znatno je manji od nominalnog. Zanimljivo je da na ovako opsežan i financijski izazovan dokument tijekom sjednice Gradskog vijeća nije podnesen nijedan amandman
Solinski gradski vijećnici, među kojima nisu bili vijećnici NLM-a, a koji su opravdali izostanak sa sjednice, usvojili su prijedlog Proračuna Grada Solina za 2026. s projekcijama za 2027. i ’28. godinu, a zanimljivo je istaknuti i to da na predstavljeni prijedlog proračuna nije dostavljen ni jedan amandman.
Prihodovna strana temeljnoga financijskog plana za narednu godinu, koji je predstavio gradonačelnik Dalibor Ninčević, najviša je u povijesti Grada i iznosi 39 711 798 eura, što u odnosu na planirane prihode i primitke u 2025. predstavlja povećanje za nešto više od 4 milijuna eura ili 11.46 posto. Rashodi proračuna za 2026. planirani su u iznosu od 40 536 798 eura te su u usporedbi s tekućim planom za 2025. veći za nešto više od 3 milijuna eura ili 9.01 posto.
U 2026. se nastavlja povećanje prihoda od poreza koji su planirani u iznosu od 17 622 239 eura, što je za 1.263 milijuna eura više u odnosu na tekući plan proračuna za 2025. Veći plan prihoda po ovoj osnovi planiran je prvenstveno zbog povećanja plaća građanima i povećanja broja zaposlenih. Osim toga, Uredbom o visini minimalne plaće za 2026. utvrđena je visina minimalne plaće u bruto iznosu od 1 050 eura, što će također utjecati na povećanje poreznih prihoda.
Dugoročni temelj i kratkoročni uteg EU projekata
Pomoći iz inozemstva i od subjekata unutar općega proračuna iznose 9 353 009 eura, a odnose se na prihode od EU projekata, tekuće pomoći iz Državnoga proračuna za fiskalno izravnanje i fiskalnu održivost dječjih vrtića. Ovi prihodi se povećavaju za 1 402 899 eura ili za 17.65 posto u odnosu na planirano u 2025.
Značajno povećanje prihoda planirano je i u stavci upravnih i administrativnih pristojbi te naknada koja je planirana u iznosu od 9 778 800 eura za 2026., što je povećanje za 2 418 569 eura ili 32.86 posto u odnosu na tekući plan proračuna za 2025. Očekivano povećanje ovih prihoda rezultat je nove odluke o komunalnoj naknadi kao i odluke o komunalnom doprinosu i broju izdanih rješenja o građenju, odnosno građevinskih dozvola i rješenja o komunalnom doprinosu.
Osim prihoda i primitaka za 2026. planiran je i prijenos viška prihoda u iznosu od 825 tisuća eura. Riječ je o primljenim, a neutrošenim sredstvima za izgradnju pomoćnoga nogometnog igrališta u Vranjicu, 300 tisuća eura, te neutrošenim namjenskim sredstvima od komunalne naknade i komunalnoga doprinosa, a sve prema trenutačnom financijskom rezultatu i projekciji poslovanja za 2025.
Subvencijsko sidro gradskoga proračuna
U stavci rashoda istaknute su subvencije, planirane u iznosu od 1 994 700 eura, od čega se najveći dio odnosi na sufinanciranje boravka djece u privatnim vrtićima u iznosu od 1 444 700 eura. Istaknute su i pomoći dane u inozemstvo i unutar općega proračuna koje su planirane u iznosu od 1 477 300 eura, a povećanje od 961 300 eura u odnosu na 2025. odnosi se na sufinanciranje cjelodnevnoga boravka učenika i osobnih pomoćnika u nastavi, naknade Gradu Splitu za Karepovac i Fondu za zaštitu okoliša za odvajanje komunalnoga otpada te prijenosa sredstava drugim lokalnim jedinicama za zajedničke projekte koji se provode u okviru ITU mehanizma na kojima je Grad Solin nositelj i provoditelj projekta.
Zanimljivo je istaknuti i to su naknade građanima i kućanstvima planirane u iznosu od 2 728 300 eura, što je za 496 889 eura ili 15.41 posto manje u odnosu na prethodnu godinu. Smanjenje je rezultat sufinanciranja Splitsko–dalmatinske županije, odnosno preuzimanja troškova linijskoga javnog prijevoza.
Ostali rashodi za 2026. planirani su u iznosu od 3 082 1980 eura, što je povećanje za 159 025 eura ili 5.44 posto u odnosu na planirano u 2025. Ovi rashodi obuhvaćaju donacije sportskim klubovima i Zajednici sportova, kulturnim ustanovama, sredstva namijenjena za financiranje Vatrogasne zajednice, kapitalne pomoći Komunalnom društvu Grada Solina, financiranje udruga koje provode socijalne programe kao i donaciju Hrvatskoj gorskoj službi spašavanja.
Financiranje jaza između rastućih troškova kapitalnih projekata i fiksnih socijalnih obveza
Komentirajući netom usvojeni proračun gradonačelnik je istaknuo kako je zadovoljan činjenicom da je ovaj financijski plan rekordan po svojim prihodima te da ima snažnu investicijsku komponentu koja se očituje kroz čitav niz planiranih projekata.
– Tu bih svakako izdvojio izgradnju novoga vrtićkog centra na Bunjama te početak gradnje vrtića u Mravincima, izgradnju sportskoga centra u Vranjicu, uređenje Gradskoga trga, energetsku obnovu zgrade Gradske uprave, uređenje tribine s javnim sadržajima za NK Slogu te izgradnju i rekonstrukciju prometnica po svim mjesnim odborima – rekao je Ninčević dodajući kako usvojeni proračun ima i jaku razvojnu komponentu usmjerenu na razvoj poduzetništva.
– Uza sve to zadržali smo i dosadašnju politiku Grada usmjerenu na vođenje brige te pružanje pomoći i poticaja svim kategorijama naših sugrađana – naglasio je gradonačelnik dodajući kako se to može vidjeti i kroz predstavljene programe kojima su među ostalim predviđeni udvostručeni iznosi za novorođenu djecu, veće mjesečne potpore obiteljima s četvero i više djece, sufinanciranje porodiljnoga dopusta i veće ulaganje u predškolski odgoj.
– Nadalje, Grad nastavlja sa sufinanciranjem produženoga boravka u osnovnim školama, nabavkom radnih materijala za sve učenike, financiranjem asistenata u nastavi te stipendiranjem uspješnih učenika i studenata. Kada je u pitanju program socijalne skrbi nastavlja se sufinanciranje podstanarstva i kamata na stambene kredite te isplata božićnica i uskrsnica za umirovljenike i socijalno potrebite. Uza sve to nije zaboravljena ni potpora vatrogastvu te podrška kulturnim i sportskim udrugama – istaknuo je gradonačelnik poručujući kako će usvojeni proračun život naših sugrađana učiniti još kvalitetnijim i sadržajnijim.
Usvojenim financijskim planom, najvažnijim za funkcioniranje Grada, zadovoljan je i predsjednik Gradskoga vijeća Solina prof. dr. sc. Zdravko Perko.
– Podsjetio bih na jednu od prethodnih godina kada zbog nestabilne vlasti nije bio usvojen proračun zbog čega je došlo do velikih problema i privremenih odluka o financiranju. Ove godine, zahvaljujući izbornim rezultatima i stabilnoj većini, imamo sasvim drugačiju situaciju, imamo usvojeni proračun na koji sam izuzetno ponosan jer je riječ o dokumentu koji prepoznaje socijalne potrebe naših građana, potrebe u kulturi i sportu, ali i u građenju i održavanju infrastrukture. Rekao bih da je ovaj financijski plan ambiciozan, ali ostvariv, posebno uz zajednički rad – poručio je Perko dodajući kako činjenica da oporbeni vijećnici nisu podnijeli ni jedan amandman na predstavljeni proračun dodatno potvrđuje njegovu kvalitetu.
